Fondos Europeos para la recuperación

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha exigido a Hungría y Polonia que terminen con el veto a la aprobación del fondo de recuperación y, en cualquier caso, les ha invitado a que para defender sus posturas, acudan a los tribunales contra la condicionalidad determinada entre los fondos europeos y la defensa del Estado de derecho.

“Cualquiera que aún tenga dudas tiene un camino claro. Puede acudir al Tribunal de Justicia de la UE. Es el lugar donde suelen resolverse las diferentes posturas en torno a los textos legislativos y no se hace a expensas de millones de ciudadanos que esperan urgentemente nuestra ayuda”, sentenció.

El ministro alemán de Exteriores, Heiko Maas, ha declarado que confía en llegar a una solución en los próximos días, mientras que prácticamente la totalidad de los estados miembros y el Parlamento Europeo se han negado a modificar el acuerdo logrado.

Actualmente, son 1,8 billones de euros los que están bloqueados. Los 1,074 billones de euros de los presupuestos comunitarios más los 750.000 millones del fondo de recuperación.

En este escenario, los gobiernos de España y Alemania confían en que se logrará un acuerdo sobre los presupuestos y desbloquear el fondo de recuperación tras la crisis de la pandemia.

“Confío en que vamos a alcanzar ese acuerdo. No veo otra opción”, destacó el martes Pedro Sánchez, en una intervención virtual en el Foro de Berlín de Política Exterior.

Por su parte, Heiko Maas, señaló en la apertura del foro, que estaba “convencido de que todas las partes son conscientes de su responsabilidad y contribuirán a una solución”.

El apartado relativo al respeto del Estado de derecho “no se va a renegociar”, prosiguió el ministro alemán, miembro del ejecutivo de un país que ejerce la presidencia de turno de la UE y por lo tanto tiene un papel mediador en este conflicto.

Sánchez dijo estar convencido de que el presupuesto europeo será aprobado antes de que termine el año.

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico lanza una Manifestación de Interés  orientada a identificar y localizar proyectos solventes que ya se están llevando a cabo con impacto para el reto demográfico y la lucha contra la despoblación orientadas a los municipios de menos de 5.000 habitantes.

Tipos de actuaciones financiables:

• Impulso a la transición energética como palanca de atracción de actividad y población a partir de la energía sostenible y asequible; incluyendo las comunidades energéticas, la mejora de la eficiencia energética y rehabilitación del entorno edificado y de viviendas en el medio rural, el despliegue de renovables y la movilidad sostenible.
• Impulso de la bioeconomía, a través del aprovechamiento sostenible de recursos endógenos (agrarios, forestales, vinculados a la protección de la biodiversidad, etc.)
• Saneamiento y depuración en núcleos rurales.
• Conectividad digital en áreas rurales de difícil cobertura, tanto de banda ancha como móvil.
• Destinos turísticos sostenibles en el medio rural.
• Recuperación del patrimonio y difusión de proyectos culturales.
• Atención y cuidado de las personas en áreas rurales o en despoblación.
• Proyectos de transformación social.

Los interesados en remitir sus manifestaciones de interés deberán hacerlo antes del próximo 23 de diciembre de 2020 a la siguiente dirección de correo electrónico bzn-retodemografico@miteco.es.

El Ministerio de Presidencia ha elaborado el Real Decreto-ley 34/2020, de 17 de noviembre, de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energético, y en materia tributaria.

a. Todas las solicitudes se centralizan en una ventanilla única

La tramitación de las solicitudes se podrá realizar a través de una ventanilla única del portal web que se creará para el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. A través de ese portal se distribuirá toda la información a los interesados.

b. Crean una figura mixta entre Estado y empresas

Son los llamados PERTES, Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica, una unión entre Estado y empresas para desarrollar apuestas a las que las empresas no se arriesgarían en solitario. Ese binomio tendrá que ser declarado por el Consejo de Ministros y será inscrito en un Registro Estatal.

Las empresas utilicen esta figura en esos planes tendrán preferencia en el cobro de subvenciones porque se considerará que concurren razones de interés público y preferencia en el cobro de convenios que se cobrarán por adelantado hasta el 90%.

c. Adelantar hasta el 50% de los fondos de un proyecto

El Gobierno establece un mecanismo que le permitirá adelantar hasta el 50% de los fondos de un proyecto, literalmente, «antes de la ejecución y justificación de las prestaciones previstas». Además el Ejecutivo contempla la posibilidad de otorgar «subvenciones de concurrencia no competitiva», es decir, subvenciones sin concurso por orden de solicitud de subvenciones.

Los plazos de fiscalización que quedan reducidos a 5 días hábiles «sin que quepa prórroga alguna». También en los plazos de tramitación y licitación que se reducen a la mitad. Y todos estos expedientes, dice la norma, «tienen prioridad sobre cualquier otro contrato».

d. 5 nuevos Órganos de Gobernanza

Se creará una Comisión para la Recuperación, Transformación y Resiliencia que preside el Presidente del Gobierno y en la que participarán los Ministros de las áreas de gobierno con mayor vinculación con la ejecución del estos fondos.

Por debajo de ella, un Comité Técnico que dará soporte técnico y legal a la Comisión Ministerial y la Unidad de Seguimiento del Plan que proporcionará información continua al Presidente del Gobierno. Y bajo ella dos escalones consultivos más. Uno para coordinar con sectores y otro para coordinar con autonomías y ayuntamientos.

La Ministra Maroto ha anunciado en la segunda reunión de la Mesa de Automoción que el Gobierno tiene previsto movilizar unos 10.000 millones de euros durante los próximos tres años del nuevo mecanismo “Next Generation EU” para reactivar el sector de la automoción, lo que supone un 14% del total del presupuesto europeo.

“La prioridad del Gobierno es desarrollar un ecosistema de movilidad sostenible, inteligente, segura y conectada,
reforzando la industria automovilística española, y apoyar su descarbonización, conectividad, 5G, infraestructura de recarga y vehículos alternativos, con el objetivo de que sea una palanca para la recuperación económica y social en los próximos años”.

Proyectos tractores que se van a poner en marcha con los fondos europeos:

Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos con un presupuesto de más de 6.000 millones de euros. Este plan incluye el establecimiento de zonas de bajas emisiones; el despliegue masivo de infraestructura de recarga, el desarrollo de nuevos modelos de negocio y la modernización del parque público con vehículos limpios.

Hoja de Ruta del Hidrógeno renovable que va a movilizar más de 1.500 millones de euros. El hidrogeno renovable será una de las palancas clave de reactivación económica ligadas a la transición energética. El plazo para presentar alegaciones estará abierto hasta el 19 de diciembre, y su evaluación estará a cargo del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, así como del Ministerio de Ciencia e Innovación.

Línea de apoyo a proyectos estratégicos para la transición industrial dotada con más de 1.200 millones de euros. Uno de los objetivos de esta medida es impulsar la modernización del ecosistema nacional de la industria de automoción, mediante la digitalización, el impulso de la conectividad y 5G y la mejora de la eficiencia energética de la cadena de valor.

España recibirá en los próximos dos años (2021-2022) 43.480 millones de euros en subvenciones a fondo perdido -que no hay que devolver- y otros 15.688 millones se liberarán a partir de 2023 si se invierten según las líneas objetivos marcados en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

En total de estas asignaciones de subvenciones por estado miembro, publicadas este lunes, a España corresponden 59.168 millones. Esta cuantía sólo es superada por Italia, con 65.456 millones (44.724 en los dos próximos años y 20.732 a partir de 2023). Francia ocupa la tercera posición en este pódium de asignación de subvenciones, con 22.699 millones  hasta 2022 y 14.695 millones a partir de esa fecha.

La cuantía que recibirá España a fondo perdido, casi 60.000 millones es muy superior a lo que recibió en Fondos de Cohesión entre 2014 y 2020 (7.800 millones de euros).

España había manifestado que, en principio, pediría ahora las transferencias que no haya que devolver dentro del plan europeo de recuperación de 750.000 millones, de los que a nuestro país corresponderían unos 140.000 millones. Por lo que por ahora declina pedir los créditos.

Asignación de subvenciones por Estado miembro (a precios de 2018):

La presidenta del Banco Central Europeo (BCE), Christine Lagarde, instó a poner en marcha «sin demora» el Fondo de Recuperación europeo ahora bloqueado por Hungría y Polonia, ya que considera que es necesario para poder hacer frente a una segunda ola del Covid-19, que «afectará severamente» a la economía europea.

Ante la comisión de Asuntos Económicos de la Eurocámara, la presidenta abogó por mantener «tanto tiempo como sea necesario» las condiciones de financiación favorables que proporciona su organismo.

En contra de este alegato por acelerar la puesta en marcha de los fondos, Eslovenia ha decidido sumarse a las tesis del veto de Hungría y Polonia al fondo de recuperación y al presupuesto comunitario, al estar en contra de que se vinculen al respeto al Estado de Derecho a través de un mecanismo controlado por los otros países miembros.

El primer ministro esloveno, Janez Jansa, ha escrito una carta al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, contra el mecanismo de vigilancia que la UE introducirá el próximo año.

«Sólo un órgano judicial independiente puede decir qué es el Estado de derecho, no una mayoría política», ha destacado, al tiempo que ha calificado de “discriminatorio” el mecanismo y ha acusado acusa a los principales grupos del Parlamento Europeo de quererlo para “disciplinar a algunos Estados miembros”

El veto a los presupuestos hace imposible el despliegue del fondo de recuperación de 750.000 millones de euros.

Alemania, que durante el segundo semestre del año ejerce la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, ha advertido a Hungría y a Polonia que “no es el momento de  vetos” al paquete de recuperación europeo por la pandemia de coronavirus.

El secretario de Estado para Asuntos Europeos alemán, Michel Roth, ha destacado este martes que su veto obligará a los ciudadanos a pagar un precio muy alto, y ha pedido responsabilidad a los estados miembros para aprobar el acuerdo y permitir que las ayudas europeas lleguen «lo más rápido posible».

Además, ha subrayado que el Ejecutivo alemán continuará «trabajando muy duro» como presidente de turno de la UE «para superar los obstáculos políticos pendientes».

El veto de Hungría y Polonia de este lunes al acuerdo sobre el presupuesto de la Unión Europea para 2021-2027, y la decisión sobre los recursos propios para financiarlo, supondrá un retraso en la entrada en vigor de las cuentas del Viejo Continente y del Plan, y el fondo, de Reconstrucción de 750.000 millones de euros, aprobado para reducir los efectos de la pandemia de coronavirus.

En la reunión de embajadores de los 27, estos dos estados  no avalaron el acuerdo, que requería unanimidad, argumentando que  no podían apoyar los criterios de Estado de Derecho a las decisiones presupuestarios.

Budapest y Varsovia rechazan el mecanismo que permitirá suspender el desembolso de fondos europeos a los países que no respeten los principios del estado de derecho. Pero, al no poder  vetar este acuerdo han bloqueado el resto de elementos del paquete de recuperación. Sin su ratificación, la Comisión Europea no puede emitir la deuda con la que financiar el plan.

Ambos países tienen abiertos sendos expedientes de Bruselas por problemas en el Estado de Derecho.

El bloqueo retrasa la entrega de los fondos, a lo que se suma que el acuerdo de la Unión tiene que ser ratificado por los parlamentos nacionales de cada país.

Así, la entrega de fondos sufrirá retrasos y, en lugar de estar disponibles, en algunos casos, el 1 de enero, lo estarán tres o cuatro meses después.

La vicepresidenta y ministra de Economía, Nadia Calviño, espera que se resuelvan las diferencias con Hungría y Polonia, y España pueda contar con los fondos del plan europeo (los 140.000 millones de euros previstos) a lo largo del próximo año.

Hungría vetará el presupuesto europeo para el periodo 2021-27, lo que incluye el fondo de recuperación de Covid, porque no acepta que se condicione el acceso a los fondos al respeto estricto del estado de derecho en los países miembros.

Al veto húngaro se ha unido Polonia por idéntico motivo. Ambos vetos podrían retrasar la entrada en vigor de los fondos de recuperación, que aún necesitan el refrendo de los parlamentos nacionales, y del Presupuesto de la Unión Europea.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen y el del Consejo Charles Michel, así como la canciller alemana Angela Merkel, que ejerce la presidencia rotativa este semestre, ya han iniciado contactos informales para evitar esa crisis.

La Ministra de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto presenta el Plan de Modernización y Competitividad del sector turístico que supondrá una inversión pública de 3.400 millones de euros en los próximos tres años y que formará parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que tendrá un impacto estimado en el turismo de 44.000 millones de euros.

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Acuerdo entre el Parlamento Europeo y los países de la UE en el Consejo sobre el próximo presupuesto de la UE a largo plazo y NextGenerationEU. Este acuerdo permitirá reforzar programas específicos con cargo al presupuesto a largo plazo para el período 2021-2027 por un total de 15 000 millones de euros.

Más del 50 % del importe apoyará la modernización mediante:

• investigación e innovación, a través de Horizonte Europa
• transiciones climática y digital justas, a través del Fondo de Transición Justa y el programa Europa Digital
• preparación, recuperación y resiliencia, a través del Fondo de Recuperación y Resiliencia, rescEU y un nuevo programa de salud, EU4Health.

Las políticas tradicionales, como la de cohesión y la política agrícola común, seguirán recibiendo un apoyo financiero significativo para garantizar la estabilidad y la modernización.

El 30 % de los fondos de la UE se destinará a la lucha contra el cambio climático, el mayor porcentaje del presupuesto europeo jamás asignado.

El paquete también presta especial atención a la protección de la biodiversidad y a la igualdad de género.

De los fondos solicitados por España en el Plan, según los Presupuestos generales del Estado, el país recibirá 71.604 millones de euros a fondo perdido. Se incrementan de forma notable las partidas destinadas a la transición ecológica, las infraestructuras, la digitalización y la igualdad. También aumenta la dotación para otros dos pilares necesarios como son la cohesión social y territorial.

El Fondo Europeo para la recuperación, NextGenerationEU, está compuesto por:

1.Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) , con un presupuesto de 672.500 millones de euros, de los cuales España contará con 24.198 millones de euros.

2. REACT EU dotado con 47.500 millones de euros a nivel europeo, de los cuales a España le corresponden 12.436 millones de euros.

De los cuales, 2.436 millones de euros se incluyen ya en los Presupuestos Generales del Estado 2021, concretamente en el Programa Operativo Pluri-regional de España (POPE); y se destinarán íntegramente a la adquisición de vacunas, así como a un Plan de Reforzamiento de la Atención Primaria y un Plan de Renovación de Tecnologías Sanitarias.

Los 10.000 millones de euros restantes del REACT EU, gestionados por las Comunidades Autónomas, estén divididos en 8.000 millones de euros a cargo del Presupuesto Europeo en el 2021 y los 2.000 restantes a cargo de las 2022.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha confirmado en la XXIII Conferencia de presidentes autonómicos que las Comunidades ejecutarán directamente más del 50% de los fondos europeos del Plan de Recuperación Económica.

Von der Leyen recordó que España es el segundo mayor receptor del fondo europeo y que un tercio de las inversiones servirán para financiar los objetivos del Pacto Verde de Europa, al tiempo que destacó que Next Generation puede impulsar considerablemente el desarrollo digital en Europea y en España e “invertir dinero en sectores que no generen problemas a la próxima generación”.

Las autonomías pueden promover los proyectos y programas que consideren más acordes con las necesidades de sus regiones, pero, según criterios nacionales y europeos, se priorizarán los centrados en políticas de activación del empleo, medioambientales, vivienda, sociales y educación.

Para ello, las administraciones regionales y los correspondientes ministerios implicados acordarán convenios marco para ultimar y ejecutar los proyectos, en los que se pretende involucrar al sector privado.

La vicepresidenta de Asuntos Económicos, Nadia Calviño, ha asegurado en una entrevista en RNE, que el “plan a dos fases” del Ejecutivo pasa por reclamar en la actual legislatura las ayudas europeas directas a fondo perdido, los 72.000 millones en transferencias, y que el resto sea gestionado por el siguiente Gobierno.

Así, España no pediría los 68.000 millones de euros en préstamos a devolver y se centrará en la primera fase de ese plan, que contempla utilizar los 72.000 millones que hay que ejecutar entre 2021 y 2023, mientras que aplaza la solicitud de los créditos, que tienen un plazo de utilización de seis años.

Sin embargo, la vicepresidenta sí que ha mencionado la posibilidad de reclamarlos antes de 2024 los 68.000 millones de euros en préstamos «si hace falta”.

El 7 de octubre el presidente del Gobierno español presenta ‘El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía española’ inspirado en la Agenda del Cambio, en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas.

Este Plan va a movilizar en los próximos tres años el 50% de los recursos con los que cuenta España gracias al instrumento Next Generation EU y cumple con precisión las prioridades de los fondos europeos de recuperación: la inversión «verde» representa más del 37% del total del Plan y la digitalización cerca del 33%.

El Plan diseñado para los próximos tres años se estructura en torno a las cuatro transformaciones que el gobierno ha situado desde el principio en el centro de la estrategia de política económica:

1. la transición ecológica
2. la transformación digital
3. la igualdad de género
4. la cohesión social y territorial

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El Gobierno ha presentado el «plan de choque» para reforzar la ciencia y la innovación en España, y ha fijado en 17 medidas sus compromisos de inversión para los años 2020 y 2021.

Este Plan contará con una inversión de 1.050 millones en ayudas directas en 2020-2021 (en el primer año se movilizarán 396 millones y el resto en 2021), que se complementarán con otros 508 millones en préstamos con condiciones ventajosa para las empresas innovadoras.

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El Gobierno ha publicado el Plan de Impulso a la Industria de la Automoción, centrado en la modernización, la descarbonización y la digitalización para posibilitar una rápida recuperación y paliar en la medida de lo posible los efectos adversos del COVID19.

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