- 31 Diciembre 2020: RD 36/2020 Medidas urgente para la ejecución del Plan
El pasado 31 de diciembre se publicó el RD 36/2020 con el objetivo de establecer diferentes medidas para facilitar la programación, presupuestación, gestión y ejecución de las actuaciones financiables con fondos europeos. A continuación podrás encontrar lo más destacado:
Criterios a valorar para declarar un proyecto PERTE:
- Que represente una importante contribución al crecimiento económico, a la creación de empleo y a la competitividad de la industria y la economía española.
- Que permita combinar conocimientos, experiencia, recursos financieros y actores económicos, con el fin de remediar importantes deficiencias del mercado o sistémicas y retos sociales a los que no se podría hacer frente de otra manera.
- Que tenga un importante carácter innovador o aporte un importante valor añadido en términos de I+D+i, por ejemplo, posibilitando el desarrollo de nuevos productos, servicios o procesos de producción.
- Que sea importante cuantitativa o cualitativamente, con un tamaño o un alcance particularmente grandes, o que suponga un nivel de riesgo tecnológico o financiero muy elevado.
- Que favorezca la integración y el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, así como el impulso de entornos colaborativos.
- Que, en su caso, contribuya de forma concreta, clara e identificable a uno o más objetivos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española.
- El PERTE podrá consistir en un proyecto único claramente definido en cuanto a sus objetivos y sus modalidades de ejecución, o bien en un proyecto integrado, es decir, un grupo de proyectos insertados en una estructura, plan de trabajo o programa comunes que compartan el mismo objetivo y se basen en un enfoque sistémico coherente.
- La ejecución de los PERTE se llevará a cabo a través de cuantos mecanismos estén previstos en el ordenamiento jurídico, salvo las especialidades contenidas en los artículos siguientes, que en todo caso respetarán los principios de igualdad y no discriminación, concurrencia, publicidad, transparencia y proporcionalidad.
- Los PERTE no deben distorsionar la competencia efectiva en los mercados. Los operadores que participen en un PERTE estarán plenamente sometidos a la normativa sobre competencia.
Registro de entidades interesadas en los PERTE
Como ya os adelantamos, se confirma la creación de un registro dependiente de Hacienda en el que se inscribirán todas las entidades vinculadas al desarrollo de un PERTE.
La inscripción en el registro podrá ser considerada como requisito necesario para ser beneficiario de ayudas, en el caso de que se prevea así en las bases reguladoras, o en la convocatoria, si ésta última incluye a las bases reguladoras, y de acuerdo con la planificación de medidas de apoyo y colaboración público-privada proyectadas.
La inclusión como requisito necesario de inscripción en el registro para ser beneficiario de ayudas se ajustará a lo previsto en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado y sólo será prevista cuando resulte necesaria para la salvaguarda de alguna razón imperiosa de interés general y no existan medidas menos restrictivas o distorsionadoras para la actividad económica para alcanzar los mismos objetivos.
Instrumento de planificación estratégica para la gestión
Los departamentos ministeriales encargados de la gestión de proyectos del Plan de Recuperación elaborarán un instrumento de planificación estratégica para la gestión en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este real decreto ley.
Este instrumento será elaborado por el titular de la subsecretaría del departamento a partir de la plantilla que aprobará el Comité Técnico para el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- 29 Diciembre 2020: Nueva Secretaría General de Fondos Europeos
El Consejo de Ministros ha aprobado un real decreto que permitirá la creación de una Secretaría General de Fondos Europeos, en la que estará al frente la hasta ahora directora general de Fondo Europeos, Mercedes Caballero, con el objetivo de mejorar la gestión de los nuevos fondos comunitarios y hacerla «más eficiente».
Ello permitirá, según Hacienda, una mejor interlocución con las instituciones europeas y poder coordinar adecuadamente las actuaciones que en esta materia se implementen con el resto de ministerios.
De la Secretaría General de Fondos Europeos dependerán la Dirección General de Fondos Europeos, la Dirección General del Plan y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y el Gabinete Técnico, con nivel orgánico de Subdirección General.
A su vez, de la Dirección General de Fondos Europeos dependerán 8 subdirecciones generales, como son la de Relaciones Presupuestarias con la UE, la de Programación y Evaluación de Fondos Europeos, la de Desarrollo Urbano, la de Gestión del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la de Cooperación Territorial Europea, la de Incentivos Regionales, la de Inspección y Control y la Subdirección General de Certificación y Pagos.
Reparto por CCAA de los fondos REACT – EU
El Ministerio de Hacienda ha informado a las Comunidades Autónomas del reparto de los 10.000 millones del Fondo REACT-EU destinados a fortalecer el Estado del Bienestar y a reactivar la economía ante las consecuencias de la pandemia del COVID-19.
La explicación sobre la distribución de estos fondos se realizó el 28 de diciembre durante la celebración del Foro Extraordinario de Economía y Política Regional en el que participó la ministra de Hacienda, María Jesús Montero.
Los recursos procedentes del REACT-EU deben destinarse a financiar, fundamentalmente, operaciones en el ámbito de la educación, la sanidad y los servicios sociales, para paliar el impacto sufrido en ellos como consecuencia de la pandemia, así como para transformarlos estratégicamente de cara al futuro.
Según lo acordado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera del pasado octubre, los fondos del programa REACT-EU se distribuirán para su ejecución a través de los Fondos FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y FSE (Fondo Social Europeo), dentro de los programas operativos del Estado y de las CCAA ya existentes, añadiendo un nuevo eje a los mismos.
En concreto, se repartirán 8.000 millones de euros en 2021 y 2.000 millones en 2022. Además, otros 2.436 millones serán gestionados por el Ministerio de Sanidad en 2021, a través del Programa Operativo Pluri-regional de España, para la adquisición de vacunas para el conjunto de España que, posteriormente, serán repartidas a las CCAA.
También se destinarán a un Plan de Reforzamiento de la Atención Primaria y a un Plan de Renovación de Tecnologías Sanitarias que ejecutarán las administraciones territoriales y que buscará incrementar la capacidad de respuesta del sistema sanitario ante futuras emergencias.
OBJETIVO DE LOS FONDOS
En el caso del programa FEDER, los recursos adicionales se utilizarán principalmente para apoyar la inversión en productos y servicios sanitarios -especialmente los vinculados a la COVID-; para prestar apoyo en forma de capital circulante o de apoyo a la inversión para las pymes; en inversiones que contribuyan a la transición hacia una economía digital y verde; para inversiones en infraestructuras que presten servicios básicos a los ciudadanos; y en medidas económicas en las regiones más dependientes de los sectores más afectados por la crisis como, por ejemplo, el turismo.
En el caso del FSE, los recursos adicionales apoyarán la creación de empleo, especialmente para las personas en situación de vulnerabilidad, las medidas en materia de empleo juvenil, la educación y la formación, así como apoyar las transiciones hacia una economía sostenible y digital. También para mejorar el acceso a los servicios sociales de interés general. La tasa de cofinanciación de todas las actuaciones que resulten elegibles es del 100%. La prefinanciación es del 11% del total de los recursos de 2021 y el período de elegibilidad será hasta 31 de diciembre de 2023.
CRITERIOS DE REPARTO
Se sigue el modelo y los criterios de distribución utilizados por la UE con sus Estados miembros para hacer frente a las consecuencias de una pandemia.
Se tienen en consideración tres indicadores:
- Mide el impacto de la pandemia en la riqueza de cada Comunidad Autónoma. Este indicador tiene un peso equivalente a las 2/3 partes del reparto total.
- Mide el impacto de la crisis en el desempleo, con un peso en el reparto total igual a 2/9 de la asignación.
- Mide el impacto de la crisis en el desempleo juvenil (15 a 24 años), tiene un peso del 1/9 de la asignación total. Adicionalmente se incluye una ayuda para las regiones ultraperiféricas como Canarias.
Hasta que la Comisión Europea no apruebe la Decisión de Recursos propios que permite la financiación del programa Next Generation no se podrán certificar los gastos a la Comisión, y por tanto, no se podrá solicitar el correspondiente pago. Sin embargo, con el objetivo de facilitar liquidez financiera para el rápido despliegue y ejecución del REACT-EU, el Gobierno establece una vía de financiación a las CCAA, que así lo requieran.
- 23 Diciembre 2020: Herramientas y orientaciones de la CE3 para beneficiarse de los fondos
La Comisión Europea está proporcionando a los Estados miembros “todas las orientaciones y herramientas necesarias para velar por que sus planes nacionales de recuperación y resiliencia puedan ejecutarse lo antes posible, de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE”, según destacó la vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager.
Así, para aclarar las posibles cuestiones sobre las ayudas estatales y los fondos europeos, la CE se comunica con los distintos países para recalcar qué inversiones deben considerarse en sus planes nacionales de recuperación y resiliencia.
Por eso puede examinar, en colaboración con las autoridades nacionales, las posibles ayudas estatales de sus planes de recuperación y prestar la asistencia necesaria para formular regímenes de inversión adecuados a las normativas de los fondos europeos incluidos en el plan de recuperación.
PLANTILLAS ORIENTATIVAS EN MATERIA DE AYUDAS ESTATALES
Estas plantillas son documentos técnicos que la Comisión ha publicado para ayudar a los Estados miembros en la formulación de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia en consonancia con las normas europeas sobre ayudas estatales.
Abarcan los varios tipos de proyectos de inversión definidos como «iniciativas emblemáticas europeas» en la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021 de la Comisión.
- Activación: Infraestructuras de hidrógeno y energía / Energía procedente de fuentes renovables, incluida la producción de hidrógeno procedente de fuentes renovables / Infraestructuras de generación y distribución de calefacción y refrigeración urbanas
- Renovación: Eficiencia energética de los edificios
- Recarga y Repostaje: Estaciones de recarga eléctrica y estaciones de hidrógeno para vehículos de carretera / Adquisición de vehículos de carretera sin emisiones o de bajas emisiones / Otros modos de transporte de bajas emisiones
- Conexión: Despliegue e implantación de redes fijas y móviles de muy alta capacidad, tales como redes 5G y de fibra óptica
- Modernización: Digitalización de la Administración pública, incluida la asistencia sanitaria
- Expansión: Tecnologías de semiconductores y procesadores innovadores
- Readaptación y perfeccionamiento: Mejora de la educación y la formación, también en materia de competencias digitales y conectividad pertinente
Consulta sobre la ampliación del Reglamento general de exención por categorías
La Comisión ha enviado a los Estados para consulta una ampliación del ámbito de aplicación del Reglamento general de exención por categorías a fin de facilitar una aplicación fluida del programa InvestEU, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, otros fondos de la UE y fondos nacionales destinados a la recuperación y a la consecución de los objetivos digitales y ecológicos de la UE.
La CE propone que se contemplen, entre otras situaciones, las posibilidades de inversión que permitan una mayor eficiencia energética o la digitalización de edificios, la construcción de redes de estaciones de recarga para vehículos eléctricos, la digitalización de las pequeñas y medianas empresas (pymes) o el fomento de la banda ancha.
Cuestionario sobre la aplicación del Marco Temporal de ayudas
En marzo de 2020, la Comisión adoptó un Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal para permitir a los Estados prestar el apoyo necesario a la economía en el contexto de la pandemia de coronavirus, preservando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas. Hasta la fecha, la Comisión ha aprobado más de 380 decisiones por las que se aprueban más de 460 medidas nacionales por valor de más de 3,07 billones de euros de ayudas en 27 Estados miembros y el Reino Unido.
La Comisión sigue supervisando y evaluando la aplicación del Marco Temporal a la crisis en curso.
El 7 de diciembre de 2020, la CE envió una encuesta a los países miembros para recabar su opinión sobre la aplicación y la posible necesidad de seguir adaptando el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal para hacer frente al impacto económico de la segunda ola de la pandemia y facilitar una recuperación fluida de la crisis.
Además, la Comisión también está recopilando datos de los Estados miembros sobre el gasto en ayudas estatales en virtud de los regímenes aprobados hasta diciembre de 2020. La CE decidirá sobre posibles nuevas medidas teniendo en cuenta las observaciones recibidas de los Estados miembros.
Agilizan la Administración para gestionar los fondos europeos que llegarán durante 2021
El Gobierno ha aprobado el Real Decreto con el que pondrá en marcha diferentes medidas para gestionar los fondos europeos para la recuperación. Entre ellas, activará un portal web único o ‘ventanilla única’ al servicio de las empresas en la que se facilitarán las solicitudes y la tramitación de los procedimientos, ya que se centralizará toda la información destinada a los interesados en participar en las convocatorias derivadas del instrumento de recuperación europeo y a los agentes relacionados con el Plan.
La vicepresidenta Carmen Calvo señaló que para que una compañía reciba estos fondos europeos y pueda colaborar con el Ejecutivo, tendrá que registrarse previamente, ya que «Hacienda abrirá un registro para todas las entidades interesadas» en el mes de marzo de 2021.
Según lo establecido en el plan español, durante el primer semestre del 2021 las diferentes administraciones y ministerios trabajan en la confección de los PERTES y hasta junio no se sabrá con completa exactitud qué proyectos se ajustan a las convocatorias. Mientras las líneas de financiación y ayudas nacionales tradicionales a las que pueden acogerse las distintas iniciativas empresariales siguen abiertas y está previsto que aumenten su partida presupuestaria. Durante las últimas semanas se han anunciado multitud de medidas relacionadas con organismos nacionales y fondos europeos. Desde la presentación de “Misiones País” del Centro Tecnológico Industrial (CDTI), hasta la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, pasando por el anuncio de fondos públicos destinados a la recuperación de las pyme españolas.
El próximo día 20 de enero cierra la Manifestación de Interés que pretende identificar proyectos estratégicos de más de 40 millones de euros de presupuesto para la transición industrial.
Tras el Consejo de Ministros que dio luz verde al decreto, que se incorporará el 31 de diciembre a la Ley de Presupuestos Generales del Estado, Calvo explicó algunas de las modificaciones de los mecanismos de la Administración Pública y los intentos por aligerar los procedimientos de concesión de estas ayudas. Aunque exista una “ventanilla única”, ésta no servirá para la licitación de los fondos europeos, ya que cada Ministerio, Comunidad o Ayuntamiento continuarán siendo “entes” licitadores.
Sin embargo, España debe dar cuenta como Estado miembro del uso de estos fondos, de lo que se encargará Hacienda, mientras que Intervención General del Estado realizará la supervisión y control de los programas aprobados.
Además del Real Decreto por parte del Consejo de Ministros, el Pleno del Senado aprobó definitivamente el proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2021. Estas cuentas pretenden sentar las bases de la transformación del modelo productivo, al vehicular unos 27.000 millones procedentes de fondos europeos, que permitirán avanzar en la transición energética y la economía verde, la digitalización, la cohesión social y territorial y en la igualdad.
- 15 Diciembre 2020: Casi 3.000 millones de ayudas para la recuperación de las pymes
La ministra de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto anunció este lunes una dotación de recursos públicos de 2.894 millones de euros a la recuperación de las pymes españolas, al tiempo que explicó que se repartirán durante los próximos tres años.
En su intervención en el octavo Consejo Estatal de la Pyme y la primera reunión del Consejo Asesor de Pyme y Emprendimiento destacó que, en el contexto actual de crisis derivada de la COVID-19, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia servirá para impulsar la recuperación de las Pymes, haciéndolas más competitivas y resilientes y, al mismo tiempo, propiciar su transformación verde, digital y tecnológica.
Además, subrayó que dicho plan establece cinco objetivos estratégicos enfocados a Pymes: impulsar el emprendimiento; impulsar el crecimiento empresarial; facilitar la transición digital y la innovación; mejorar la internacionalización; y apoyar al comercio.
Estos órganos de gobernanza en materia de Pyme se encuentran definidos en el Marco Estratégico en Política de Pyme 2030 y participarán en la definición y seguimiento de los programas de impulso a la Pyme del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
“Las Pymes se han situado en el epicentro de la crisis y debemos colocarlas en el centro de la recuperación. Por ello, el Plan recoge un importante número de reformas e inversiones orientadas a reforzar el ecosistema de las Pymes españolas, aumentando su competitividad y el crecimiento potencial mediante el refuerzo de su resilencia y el impulso de la doble transición verde y digital”, enfatizó Maroto.
Cinco objetivos estratégicos
Objetivo1: Impulsar el Emprendimiento
En línea con la Estrategia España Nación Emprendedora, este objetivo persigue impulsar el emprendimiento en España para mejorar la tasa de actividad emprendedora (TEA) por encima del valor actual de 6,1% en 2023. Ello se logrará:
- Propiciando el cambio estructural hacia un modelo económico más emprendedor en todos los sectores y territorio español.
- Fomentando el emprendimiento y el crecimiento de las pymes.
- Apoyando el desarrollo de capacidades y herramientas para personas emprendedoras.
- Posicionando a España como país atractivo para el emprendimiento.
Objetivo 2: Impulsar el crecimiento empresarial
Proporcionando al emprendedor apoyo en forma de capacidades y líneas de financiación. En concreto:
- Nuevos instrumentos de apoyo financiero (como el programa de proyectos tractores para las Pyme o el de apoyo al emprendimiento industrial).
- Refuerzo del sistema de garantías, beneficiando a entre 15.000 y 20.000 Pymes (con un efecto multiplicador de entre 16 y 22 veces).
Objetivo 3: Facilitar la transición digital e impulsar la innovación empresarial
En línea con la Estrategia España Digital 2025 y el Plan de Impulso a la Digitalización de las Pymes, se pretende alcanzar este objetivo a través de las siguientes líneas directrices:
- Establecer un conjunto de programas escalables para la digitalización básica de la Pyme fomentando la cooperación público-privada.
- Promover la formación empresarial y directiva en competencias digitales, con el fin de mejorar la transformación, la productividad de las Pymes y sus posibilidades de crecimiento e internacionalización.
- Impulsar la innovación disruptiva y el emprendimiento en el ámbito digital para que las Pymes y las startups aprovechen las oportunidades de la economía basada en datos.
- Establecer programas sectoriales de digitalización adecuados a las características específicas en el ámbito de la industria agroalimentaria, salud, energía, turismo y comercio.
Objetivo 4: Impulsar el sector del comercio
A través de la modernización del sector del comercio se busca reforzar la cohesión social y territorial de ciudades y pueblos, garantizando la movilidad y entrega de los productos; fortalecer y estrechar las relaciones productivas y de comunicación entre el sector del comercio, la administración y otras entidades de promoción; y mejorar la competitividad del sector del comercio apostando por un modelo más sostenible y conectado.
Objetivo 5: Promover la internacionalización
La reactivación del comercio y la inversión directa extranjera como factores dinamizadores de la recuperación económica, mediante una política activa de apertura de mercados y de lucha contra el proteccionismo, junto con un correcto acompañamiento de los instrumentos de apoyo a la internacionalización: financieros, de información y de formación, incluidos en el Plan de Acción 2021-2022.
- 11 Diciembre 2020: Europa desbloquea el Plan de Recuperación ante el COVID
Los jefes de Estado y Gobierno de los países que conforman la Unión Europea dieron este jueves el visto bueno a las condiciones del acuerdo para levantar el veto, que mantenían Hungría y Polonia, sobre el presupuesto comunitario y el plan de recuperación ante la crisis del Covid.
Estos dos países han bloqueado durante semanas la tramitación del presupuesto comunitario 2021-2027 y del fondo de recuperación, que movilizarán en total 1,8 billones de euros, para intentar capear las consecuencias de la pandemia en la sociedad europea y su economía.
El acuerdo, alcanzado en una cumbre en Bruselas, posibilita que el plan pueda entrar en vigor el 1 de enero de 2021. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, destacó que estos casi 2 billones de euros servirán para “impulsar nuestra recuperación y construir una UE más resiliente, verde y digital”.
En la cumbre se ha aprobado un documento de conclusiones que clarifica que la condicionalidad de Estado de Derecho se aplicará de forma «objetiva, justa e imparcial» a todos los países. Además, si algún estado recurre estas normas ante el Tribunal de Justicia de la UE, la Comisión no podrá proponer penalizaciones hasta que se emita una sentencia.
A pesar de esta aclaración, no se modifica la regulación sobre el Estado de Derecho en sí misma, lo que permite que se congelen las ayudas a un país si se producen violaciones del Estado de derecho que afecten al presupuesto comunitario, si así lo propone la Comisión y es aprobado por una mayoría cualificada de los 27.
España espera recibir 140.000 millones de euros del fondo, 72.000 millones en transferencias a fondo perdido, y de los que ya tiene presupuestados 27.000 millones en sus presupuestos para el próximo año.
El desbloqueo puede suponer que España podría recibir un adelanto del 10% de los fondos del plan desde mediados de 2021.
- 10 Diciembre 2020: Sánchez presenta «Misiones País para la InnovacióN» en sintonía con objetivos europeos
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha destacado en la presentación ‘Misiones País para la Innovación’, del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), que está diseñado para cumplir los objetivos “que queremos alcanzar como sociedad» y apoyar iniciativas estratégicas sectoriales de innovación empresarial que respondan, mediante colaboración de empresas e instituciones de I+D+i, a desafíos de importancia estratégica para España.
Además, -explicó- el enfoque de misiones en España facilitará, gracias al alineamiento con el enfoque europeo, el acceso a otra financiación europea como Next Generation EU, que exige transformaciones sistémicas, colaboración e impacto real en la sociedad; también la modernización y la reforma de la Administración Pública, y se aspira a la implicación activa de la ciudadanía en torno a grandes retos de política pública.
Es un programa de ayudas a empresas para el desarrollo de proyectos basados en cinco temáticas específicas (llamadas «misiones»): energía limpia; salud y envejecimiento; agroalimentación sostenible; nueva industria; y movilidad inteligente.
Dotado con 70 millones de euros, servirá para financiar y apoyar grandes proyectos de I+D empresarial que propongan soluciones a retos transversales y estratégicos de la sociedad española en general.
Sánchez recordó que la primera convocatoria de Misiones de Ciencia en España (2019) contó con 95 millones de euros de presupuesto, y que este programa de I+D permitirá a las pymes subvencionar hasta el 70% de lo solicitado para desarrollar proyectos de desarrollo sostenible que estén en línea con las ‘misiones’ del programa Horizonte Europa (2021-2027).
Las misiones europeas se centran en cinco áreas: la adaptación al cambio climático; el cáncer; los océanos, mares, aguas costeras e interiores saludables; las ciudades climáticamente neutras e inteligentes, y la salud del suelo y la alimentación.
Así, España ha querido sumarse al programa marco europeo con cinco ámbitos de actuación: «promover la energía segura; avanzar hacia la movilidad sostenible; impulsar un gran sector agroalimentario sostenible y saludable; impulsar a la industria española hacia ese gran reto de la revolución del siglo XXI, y dar una respuesta sostenible al envejecimiento de la población».
El presidente calificó de «éxito rotundo» que más de 600 empresas y cerca de 200 organismos de investigación, centros tecnológicos y universidades hayan participado en la primera convocatoria de un instrumento basado en Misiones: las Misiones de Ciencia e Innovación.
- 9 Diciembre 2020: Budapest y Varsovia levantarán el veto al Plan
Hungría y Polonia alcanzaron el miércoles 9 de diciembre un acuerdo con la presidencia de turno alemana del Consejo de la UE para levantar su veto al plan de recuperación ante la pandemia y al presupuesto comunitario 2021-2027, si bien ahora tiene que contar con el visto bueno del resto de jefes de Estado y Gobierno de la EU.
En una cumbre que comienza el jueves, en Bruselas se debe lograr el consenso del resto de socios europeos para que el desbloqueo sea efectivo.
Esta propuesta de compromiso ya ha sido debatida por los embajadores comunitarios para desbloquear una situación complicada después de que Hungría y Polonia hubiesen bloqueado hace tres semanas un paquete de recuperación de 1,8 billones de euros. Ambos países vetaron el plan y el presupuesto por su rechazo a condicionar estas ayudas al respeto del Estado de Derecho.
El pacto negociado entre Hungría, Polonia y Alemania no modifica esta norma de respeto al Estado de Derecho -aprobada por una mayoría cualificada de países-, si bien añade una declaración que clarifica el modo en el que se implementará y el papel de la justicia europea en su validación.
El texto de compromiso, al que tuvo acceso la agencia Efe, recoge que, en el caso de que Hungría o Polonia recurran la norma ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), la Comisión Europea no podría suspender fondos ni proponer ningún tipo de medida bajo este mecanismo hasta que la corte se pronuncie.
El mecanismo de condicionalidad permitirá que la Comisión pueda proponer paralizar el desembolso de fondos comunitarios a un país cuando detecte que se han producido violaciones del Estado de derecho que afecten al presupuesto europeo, si así lo aprueba una mayoría cualificada de Estados miembros.
Si el resto de países aprueban el acuerdo, se podrá continuar con la tramitación del paquete de recuperación y la esperanza de que entre en vigor el 1 de enero de 2021.
- 7 Diciembre 2020: Plazo 24h para levantar el veto:
Los gobiernos de los países miembros de la Unión Europea activarán un plan para poner en marcha el fondo europeo de recuperación ante el Covid sin Hungría y Polonia en el caso de que no den «señales claras» de que levantarán el veto a los presupuestos comunitario y este plan en los próximas horas y, como muy tarde, el martes.
Fuentes europeas han explicado a varios medios que esperan que Budapest y Varsovia accedan a levantar el veto al presupuesto para los próximos siete años y el plan anticrisis de 750.000 millones de euros, si bien, o lo hacen en las próximas horas o, «probablemente», el resto de estados activen una alternativa para seguir adelante sin ellos «y pasar al escenario ‘B’».
Por su parte, la canciller alemana, Angela Merkel, instó el lunes a buscar un compromiso para sacar adelante los presupuestos y el fondo de reconstrucción, en su intervención en la Conferencia de Comisiones de Asuntos Europeos de los Parlamentos de la Unión Europea (COSAC).
«La pandemia golpea duramente nuestras economías. Los Estados de la UE se enfrentan a consecuencias durante años», destacó Merkel.
- 2 Diciembre 2020: 30 medidas y 600 millones para impulsar la Inteligencia Artificial
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha presentado este miércoles la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA), un proyecto que se desglosa en 30 medidas y que supone una inversión del Estado de 600 millones de euros, si bien pretende impulsar una movilización de inversión privada de unos 3.300 millones.
Así pretende el Ejecutivo acelerar el desarrollo de la Inteligencia Artificial (IA) en el tejido productivo español, la economía en general y la sociedad de la información para modernizar la economía española.
De esos 600 millones, 275 millones se centrarán en el desarrollo tecnológico de la IA, 133 para integrar su utilización en distintos sectores del tejido económico y en las fases del proceso productivo y 100 para potenciar su uso en la administración pública.
En la creación de plataformas de datos se invertirán 42 millones y otros 42 para potenciar el talento nacional y atraer talento global, además de otros 8 millones a desarrollar un marco ético normativo que «refuerce nuestros derechos y libertades individuales y colectivas».
30 medidas
Las inversiones se desarrollaran en 30 medidas que se pondrán en marcha entre 2020 y 2025.
El impulso a la investigación en IA; la promoción de nuevos centros nacionales de desarrollo tecnológico multidisciplinar con especial foco en neurotecnologías, o la creación de programas de ayudas a empresas para el desarrollo de soluciones en IA y datos son algunos de los retos de estas medidas, que se enmarcan en siete objetivos estratégicos.
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL
- Excelencia científica e innovación en inteligencia artificial
- Proyección de la lengua española
- Creación de empleo cualificado
- Transformación del tejido productivo
- Entorno de confianza en relación a la inteligencia artificial
- Valores humanistas en al inteligencia artificial
- Inteligencia artificial inclusiva y sostenible
En esta estrategia se creará, además, la Oficina del Dato; se impulsará el Plan Nacional de Tecnologías del Lenguaje, se lanzará un sello nacional de calidad en IA y se elaborará una carta de derechos digitales.
A los 600 millones que invertirá el Estado se suma aportación del fondo Next Tech, de carácter público-privado y que quiere impulsar el emprendimiento en tecnologías digitales habilitadoras.
- 1 Diciembre 2020: La CE analiza cómo arrancar el Fondo de Recuperación sin Polonia y Hungría
La Comisión Europea (CE) está estudiando distintas opciones para poner en marcha el fondo de recuperación “postcovid” sin Hungría y Polonia si éstas no levantan en los próximos días su veto al plan de reconstrucción.
Al parecer se analizan varias posibilidades para encontrar una solución que “replicaría los efectos del paquete actual” y funcionaría como “puente” hasta que los 27 países miembros lleguen a un acuerdo unánime sobre el marco financiero plurianual de 2021-2017 y el fondo de reconstrucción, según explicó un alto cargo comunitario en unas declaraciones recogidas por EFE.
“Estamos bastante seguros de que estas soluciones pueden encontrarse y ser puestas en marcha rápidamente”, si bien aún Bruselas aún no se inclina por ninguna de ellas y sigue trabajando para que se levante el bloqueo.
Hungría señaló hace dos semanas que vetaría el presupuesto europeo 2021-27, lo que incluye el fondo de recuperación de Covid, porque no acepta que se condicione el acceso a los fondos al respeto estricto del estado de derecho en los países miembros.
Al veto húngaro se unió Polonia por idéntico motivo. Ambos vetos podrían retrasar la entrada en vigor de los fondos de recuperación, que aún necesitan el refrendo de los parlamentos nacionales, y del Presupuesto de la Unión Europea.
Para salvar esta situación, una de las opciones pasa por establecer el fondo de recuperación a través de una cooperación reforzada, ya que permite que un mínimo de 9 países pueda poner en marcha una iniciativa común sin que se sumen el resto de países de la UE.
También se contempla que los estados que quieran participar en el fondo de recuperación faciliten los avales necesarios para que la CE pueda realizar una emisión de deuda para financiarlo. Así no habría que respaldarlo con los recursos propios del presupuesto europeo.
Esta opción podría hacer que el fondo se constituyese con los 750.000 millones previstos, si bien los países que posibilitasen esta opción podrían cambiar la cifra total y reducir la parte correspondiente a los dos estados que mantienen el veto.
La Comisión calcula que, aunque se lograse aprobar el paquete a 27 inmediatamente, las ayudas del fondo de recuperación comenzarían a llegar a los países a partir de junio debido a que deben completarse los procesos de ratificación y la aprobación de los planes de recuperación de cada país.
Este calendario, según este cargo comunitario, no cambiaría mucho incluso si finalmente es necesario optar por una solución alternativa si esta se hace dentro del marco comunitario, aunque en el actual escenario hay una “considerable incertidumbre”.
El marco financiero plurianual tendría que aprobarse, como muy tarde, en la cumbre de líderes de la UE del 10 y 11 de diciembre para que el Parlamento Europeo pueda dar su consentimiento antes de que acabe el año y entre en vigor el 1 de enero de 2021.
